Eksperter sier at snakket om en «ny verdensorden» er tilbake med uvanlig kraft i verdens hovedsteder, drevet mindre av abstrakt teori enn av rå maktbruk.
På Verdens økonomiske forum i Davos denne måneden forlot uroen korridorene og inntok hovedscenen – skjerpet av handlingene og retorikken fra USA.
– Suverenitetsprinsippet er sårbart, sa Paul M. Collins Jr., professor i rettsvitenskap og statsvitenskap ved University of Massachusetts Amherst, til TRT World.
– USA beveger seg mot en «den sterkestes rett»-tilnærming og truer til og med sine NATO-allierte.
Ordene falt tidlig i en uke preget av USAs president Donald Trumps løpende utspill: fornyede krav knyttet til Grønland, tolltrusler mot allierte og markedsuro.
Få dager før Trump beordret USA til å trekke seg fra 66 internasjonale organisasjoner, konvensjoner og traktater – med begrunnelse i at de strider mot amerikanske interesser – ble sjokkbølgene tydelige.
Beslutningen omfattet også klimarelaterte organer, blant dem FNs rammekonvensjon om klimaendringer og FNs klimapanel (IPCC), i tillegg til en rekke FN-tilknyttede og ikke-FN-organer som arbeider med alt fra fornybar energi til antiterrorarbeid.
Reaksjonene kom raskt i Europa og ellers i verden.
EU fremskyndet det som tjenestemenn omtaler som «alle handelsavtalers mor» med India, etter to tiår med forhandlinger – et trekk mange ser som et svar på Washingtons mer innadvendte kurs.
Avtalen, som ble kunngjort i New Delhi tirsdag, mellom to av verdens største markeder, kommer samtidig som Washington ilegger både India og EU høye importtoller.
USA har innført 50 prosent toll på indiske varer, inkludert en straffetoll på 25 prosent, på grunn av Indias fortsatte kjøp av russisk olje. Trumps tolltrusler knyttet til Grønland rystet EU, selv om de senere ble trukket tilbake. Eksperter mener dette avdekket EUs sårbarheter.
Uttalelser fra ledere i India og EU fremhevet den bredere geopolitiske konteksten rundt avtalen, som etter planen skal ferdigstilles i 2026.
– Dette er historien om to giganter – verdens nest og fjerde største økonomier. To giganter som valgte partnerskap i en ekte vinn–vinn-modell. Et sterkt budskap om at samarbeid er det beste svaret på globale utfordringer, sa EU-kommisjonens president Ursula von der Leyen.
Indias statsminister Narendra Modi kalte avtalen «den største frihandelsavtalen i historien».
– Den globale ordenen er i stor uro i dag, sa Modi, og la til:
– I en slik kontekst vil partnerskapet mellom India og EU styrke stabiliteten i det internasjonale systemet.
EU–India-avtalen kommer etter at EU også har inngått en stor avtale med Sør-Amerikas Mercosur-blokk og sluttført avtaler med Indonesia, Mexico og Sveits – som ledd i å sikre seg mot et mer ensidig USA.
Den globale ordenen rakner
Utviklingen har fått europeiske og kanadiske ledere til å stille åpne spørsmål ved om den USA-ledede etterkrigsordenen er i ferd med å smuldre opp og erstattes av noe mer transaksjonelt.
Canadas statsminister Mark Carney uttrykte dette tydeligst i Davos:
– La meg være direkte. Vi står midt i et brudd, ikke en overgang, sa han, og advarte:
– Mellommakter må handle sammen, for hvis vi ikke sitter ved bordet, står vi på menyen.
Frankrikes president Emmanuel Macron beskrev situasjonen som et historisk ubalansepunkt innen sikkerhet og økonomi.
– Dette er et skifte mot en verden uten regler, der folkeretten tråkkes på og hvor den eneste loven som teller er den sterkestes, sa Macron, og advarte om at «imperiale ambisjoner» er på vei tilbake.
Ghanas president sa på samme forum at Afrika har til hensikt å være representert ved bordet i den fremvoksende verdensordenen.
John Dramani Mahama uttalte at den multilaterale, regelbaserte ordenen er truet, men argumenterte for at en ny «koalisjon av villige» kan bygges på felles visjon og gjensidig respekt.
Den europeiske responsen stoppet ikke i Davos.
Tirsdag sa Danmarks statsminister Mette Frederiksen det enda klarere:
– En av lærdommene fra de siste ukene er at den gamle verdensordenen ikke lenger eksisterer, sa hun, og la til:
– Jeg vet ikke om den vil komme tilbake, men det er lite sannsynlig.
Trump har selv presentert en helt annen fortelling.
Etter først å ha presset på for amerikansk kontroll eller eierskap over Grønland, kunngjorde han senere et «rammeverk for en fremtidig avtale» med NATO og Danmark, som vil gi USA full militær tilgang.
Blant europeiske ledere ble lettelsen dempet av frustrasjon over presset i seg selv.
‘Svakere stater utsettes for overtramp’
Joshua Busby, anerkjent forsker ved Strauss Center og tilknyttet Chicago Council on Global Affairs, forklarte til TRT World spenningene rundt suverenitet i møte med stormakter.
– Suverenitet har alltid vært, slik statsviteren Stephen Krasner beskrev det, en form for «organisert hykleri», der svakere stater utsettes for overtramp fra sterkere makter.
Dette gapet mellom prinsipper og makt påvirker nå strategiske valg.
– I Europas tilfelle er de mer sårbare for russisk aggresjon og stadig mer avhengige av USA for flytende naturgass. De kan også finne Kina som en mer attraktiv partner for investeringer, som følge av pressrisiko fra både USA og Russland, la Busby til.
Uenighet preget også debatten rundt det nye «Board of Peace», lansert i Davos og støttet av en rekke land.
Flere stater som lenge har etterlyst reformer i FN og kritisert dagens verdensorden for å utnytte dem, har vist betydelig interesse for initiativet, som ifølge Trump skal bidra til å løse konflikter utover Gaza.
I forrige uke godtok Türkiye, Saudi-Arabia, Egypt, Jordan, Indonesia, Pakistan, Qatar, De forente arabiske emirater og andre invitasjoner til å delta i Gaza Board of Peace.
President Recep Tayyip Erdogan uttalte senere at Türkiye vil bli et av de sentrale tyngdepunktene i den nye verdensordenen.
– Verden beveger seg sakte i retning av det vi har sagt lenge. Gyldigheten av vår kritikk av global politikk blir stadig tydeligere, sa han.
‘Et kraftig slag’
Trumps kommentarer om NATO-allierte – der han antydet at de hadde holdt seg «litt unna frontlinjene» i Afghanistan – skapte også sinne i europeiske hovedsteder.
Storbritannias statsminister Keir Starmer kritiserte Trump skarpt og kalte uttalelsene «fornærmende og direkte forkastelige», etter at Trump sådde tvil om hvorvidt NATO-allierte ville komme USA til unnsetning.
Trump avfeide på Fox Network innsatsen til allierte styrker i USA-ledede kriger og sa om ikke-amerikanske tropper:
– De vil si at de sendte noen soldater til Afghanistan, og det gjorde de – men de holdt seg litt tilbake, litt unna frontlinjene.
Selv om Trump senere roste britiske styrker i Afghanistan, var skaden allerede skjedd.
– Det er vanskelig å si om denne splittelsen er midlertidig eller varig, sa Collins fra University of Massachusetts Amherst.
– Noen mener dette skyldes Trumps personlige stil. Men han ble valgt av folket og leder Det republikanske partiet. Det er fullt mulig at mange ser dette som en strukturell endring i USAs utenrikspolitikk.
For mellomstore makter er dilemmaet akutt.
– Mellommakter er med rette forsiktige og ser etter nye allianser som kanskje ikke inkluderer USA, la Collins til.
– Forutsigbarhet og samarbeid er avgjørende for at systemet skal fungere.
